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公益广告增进和管理暂行办法(印发稿)


本文摘要:《办法》第四条规定了工商、新闻出版广电、工业和信息化、互联网管理、交通运输管理、住宅和城乡建设部门在该部门职能范围内的公益广告管理业务,以及文明委员会其他部门的义务,确认了统一管理的机制。第四条公益广告活动在中央和各级精神文明建设指导委员会的指导协议下执行。

图:国家工商总局根据《公益广告增进和管理暂行办法(印发稿)》国务院法制建立了官网,为了增进和规范公益广告的发展,国家工商总局制定了《公益广告增进和管理暂行办法(印发稿)》,现向社会公布。意见反馈的累计时间是2014年6月8日。印刷原稿时,公益广告的内容应该与商业广告的内容区别开来,商业广告涉及社会责任的内容时,不属于公益广告。

公益广告禁令经常出现与商品或商业服务名、商标标识、联系方式、宣传、促销商品或商业服务相关的内容。在印刷原稿的同时,规定想遵守法律经营的企业以冠名等方式参加公益广告活动。企业冠名的公益广告可以显示企业名称,但(1)商品或服务的名称以及与宣传、促销商品或服务相关的内容不得包含公司地址、网站、电话号码、其他联系方式等。

(2)平面作品表示企业名的面积达到版面设计的1/5。(3)音频、视频作品显示企业名的时间达到5秒(或总时间的1/5 ),用于显示企业名的目标形式的显示的时间达到3秒(或总时间的1/5 )。(四)企业名称中的尺寸与该企业及产品、服务商标名完全相同的,按企业名称尺寸或类似设计的方法分为关注的企业名称尺寸使用。

(5)经常出现的企业名称不足以使社会公众减少对公益广告内容的感觉和理解,减少其他变态设计、商业广告制作的不道德。违反上述规定的,视为商业广告。印刷品还规定广播电台每套节目每天的公益广告广播数在6条以上。

电视台每套节目每天的公益广告播放数量在10条以上。其中,广播电台在6:00到8:00之间,在11:00到1:00之间,公益广告的广播数量分别为2条以上(次)。电视台在19:00到21:00之间公益广告的播放数量在4条以上。

中央新闻的日常版面在16版(不包括)以上的情况下,每月公益广告的总量在8版以上刊登。日常版面多于16版少于8版的情况下,每月公益广告的总量将发表6版以上。日常版面8版(不包括)以下的情况下,每月公益广告总量刊登4版以上。

省(区、市)和省会、副省级都市党报、晚报、都市报纸的日常版面在12版(不含)以上的情况下,每月公益广告的总量在6版以上。在日常纸面的12版(不包括)以下的情况下,每月公益广告的总量刊登4版以上。其他各级党报、晚报、都市报、业界新闻每月发布公益广告总量4版以上。

时政类期刊每月至少发行一页公益广告。其他大众生活,文摘杂志每两期至少刊登一页公益广告。政府网站、新闻网站和经营性网站应该向与首页相同的方向宣传展示公益广告,以其他各种方式传播公益广告。

基础电信企业必须使用手机媒体和经营业务相关的经常刊物播放公益广告。国家工商总局关于《公益广告增进和管理暂行办法》 (印发稿)的草案解释现在对《公益广告增进和管理暂行办法》 (以下全称《办法》 )的草案工作进行如下详细说明。

一、制定《办法》的背景和详细过程公益广告是传播先进设备文化、引导文明风的最重要载体。也是规范道德行为、建设生态文明、弘扬正风正气的最重要载体,在社会主义核心价值体系的传播和社会主义和谐社会的构建中发挥着更重要的作用。十八大以来,中央非常重视公益广告工作,作为社会主义精神文明建设的最重要内容,全国公益广告的发展呈现出比较好的局面,果然影响更大。

为实现公益广告的可持续发展,必须进一步加强领导,建立良性发展机制,动员社会力量普遍参加,依法开展规范和确保。以法律形式确保公益广告的发展反映了依法治国的理念也是公益广告发展的客观必须。在近年的全国两会上,代表委员明确提出了制定公益广告法的议案和建议。

公益广告法显然必须反映在广告法的修改中,考虑到法律修改的作业程序很严格,必须花费很长时间,制定公益广告规章成为当务之急。目前,对公益广告的规范规定主要有三个方面,一是有关部委就公益广告专门制定的规范文件,如工商总局《关于更进一步作好公益广告宣传的通报》 (工商广字[2002]第289号)、中央文明处理等单位《关于深入开展“讲文明树新风”公益广告宣传的意见》 (文明处理[2002]第289号) 二是一些地方政府制定的政府规则。三是部分部门规章、地方性法规中公益广告规范的条款。

为了适应环境公益广告发展的新变化,制定有机整合这些内容、增进和规范公益广告的部门规章是合适的。2013年6月以来,按照中央指导命令,工商总局联合,有关部门参加,著手制定了关于增进和管理公益广告的暂行办法。工商总局的组织对现行公益广告规范性文件、地方法律、以及人民代表大会代表、政协委员的建议议案展开了全面的识别。

听取广电出版发行、交通、捐赠等有关部门、部分媒体部门和广告企业的意见,融合《广告法》的修改,研究制定规则的总体思路和主要内容,然后中央文明进行主导协商,前后两次会议各有关部门的协商二、关于《办法》的主要内容(一)具体了“公益广告”的定义。定义公益广告是增进和规范公益广告发展的前提,《办法》第2条具体阐述了公益广告概念的内涵和外延,同时针对实践中公益广告的模糊性和一般化现象,特别为反映“公益性”规定了回避金。

(第二条)(二)具体展示了部门在增进和管理公益广告中的作用。我国公益广告具有独特的政治指导性是精神文明建设的最重要内容。在草案过程中,《办法》作为法律的一种形式,就如何反映我国精神文明建设的指导体制展开了慎重的讨论。中央文明指出,以法律形式具体由中央和各级精神文明建设指导委员会指导公益广告活动的协商,符合中国的国情。

管理

《办法》第四条规定了工商、新闻出版广电、工业和信息化、互联网管理、交通运输管理、住宅和城乡建设部门在该部门职能范围内的公益广告管理业务,以及文明委员会其他部门的义务,确认了统一管理的机制。(第四条) (三)制定了公益广告发表内容的指南。

这是《办法》的核心内容之一,是对公益广告作品的基本拒绝。一是坚决正确的价值观,二是反映社会公共利益的特征,三是坚决传达基本规范,提倡艺术展示精品,四是与商业广告相互区别,特别是明确规定企业冠名公益广告。(第五、六、七条) (四)广告活动主体规定了发表公益广告的义务。

这是《办法》的核心内容之一,主要包括以规则形式确认以前相关文件的拒绝,发布媒体机构、公共场所等公益广告的强制义务,以及减少公益广告设施和发布渠道,扩大公益广告影响的倡导义务。(第十、十一条) (五)反映增进公益广告的发展。一是确认和反对积极开展公益广告活动的总原则,领导和个人以各种方式参加公益广告活动(第三条)。

二是具体的公益广告原稿来源机制,确保公益广告作品的持续(第八条)。三是规定户外广告计划及户外广告资源招标时,公益广告占一定比例和数量(第十一条)。四、制定发布年度公益广告活动计划,实施公益广告发布备案制度(第十二条)。

五、融合有关部门的社会管理工作,把公益广告的发表情况纳入文明城市、文明单位、文明网站建立工作项目管理(第十三条)。六是依法维护公益广告活动当事人的合法权益(第十四条)。公益广告的增进和管理暂行办法(印发稿)第一条增进公益广告事业的发展,规范公益广告管理,充分发挥公益广告在社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的强大作用,根据《办法》和有关规定第二条本法所称公益广告,是指增进社会主义核心价值体系建设,传播先进设备文化,树立正风正气,提倡更好的道德风,确保国家和社会公共利益的非营利广告。目的:培养和贯彻社会主义核心价值观,规范道德行为,发扬优良传统,维护生态环境,节约能源资源,宣传遵守法律法规,确保人民健康安全性等方面发表的广告,都是本办法所称的公益广告发表政务信息、服务信息等各种公共信息和专题海报等不属于本法所称的公益广告。

第三条国家愿意积极开展公益广告活动,反对。领导、希望机构和个人以资金、技术、劳动力、智力成果、媒体资源等方式参加公益广告宣传。各种广告发布媒体有义务发布公益广告。

第四条公益广告活动在中央和各级精神文明建设指导委员会的指导协议下执行。工商部门遵守广告监督管理和指导广告业的发展功能,管理公益广告业务的计划和相关管理工作。新闻出版广电部门负责新闻出版和广播电视媒体的公益广告制作、刊播活动的指导和管理。

工业和信息化,互联网管理部门负责基础电信企业和互联网企业的公益广告制作,刊播活动的指导和管理。交通运输管理部门负责指导和管理公共交通工具的公益广告广播活动。住宅城乡建设部门负责指导和管理城市户外广告设施、建设现场围护、风景区公益广告刊广播活动。

精神文明建设指导委员会的其他成员机构应该加强公益广告的相关工作,如果涉及本部门的职责,应该反对。第五条公益广告应当保证质量,内容符合以下规定: (一)价值观正确,符合国家法律规定和社会主义道德规范拒绝。(2)反映社会公共利益的(3)语言文字规范(四)艺术合适,文化品位好。

第六条公益广告内容应当与商业广告内容区别开来,商业广告涉及社会责任内容的,不属于公益广告。公益广告禁令经常出现与商品或商业服务名、商标标识、联系方式、宣传、促销商品或商业服务相关的内容。公益广告中经常出现企业名称的,不得符合本法第七条的规定。第七条想遵守法律经营的企业以冠名等方式参加公益广告活动。

企业冠名的公益广告可以显示企业名称,但(1)商品或服务的名称以及与宣传、促销商品或服务相关的内容不得包含公司地址、网站、电话号码、其他联系方式等。(2)平面作品表示企业名的面积达到版面设计的1/5。(3)音频、视频作品显示企业名的时间达到5秒(或总时间的1/5 ),用于显示企业名的目标形式的显示的时间达到3秒(或总时间的1/5 )。

(四)企业名称中的尺寸与该企业及产品、服务商标名完全相同的,按企业名称尺寸或类似设计的方法分为关注的企业名称尺寸使用。(5)经常出现的企业名称不足以使社会公众减少对公益广告内容的感觉和理解,减少其他变态设计、商业广告制作的不道德。违反上述规定的,视为商业广告。第八条公益广告稿源包括公益广告通稿、公益广告作品库稿子及自行设计定稿。

精神文明建设指导委员会有义务统一向社会发表公益广告通稿作品,各类广告媒体都发行。公益广告主管部门创建公益广告作品库,原稿可用于社会使用权的自由选择。

公司和个人自行设计发布公益广告,公益广告主管部门不应该接受指导服务。第九条广播电台每套节目每天的公益广告广播数量在第六条以上。电视台每套节目每天的公益广告播放数量在10条以上。

其中,广播电台在6:00到8:00之间,在11:00到1:00之间,公益广告的广播数量分别为2条以上(次)。电视台在19:00到21:00之间公益广告的播放数量在4条以上。中央新闻的日常版面在16版(不包括)以上的情况下,每月公益广告的总量在8版以上刊登。

日常版面多于16版少于8版的情况下,每月公益广告的总量将发表6版以上。日常版面8版(不包括)以下的情况下,每月公益广告总量刊登4版以上。省(区、市)和省会、副省级都市党报、晚报、都市报纸的日常版面在12版(不含)以上的情况下,每月公益广告的总量在6版以上。在日常纸面的12版(不包括)以下的情况下,每月公益广告的总量刊登4版以上。

其他各级党报、晚报、都市报、业界新闻每月发布公益广告总量4版以上。时政类期刊每月至少发行一页公益广告。其他大众生活,文摘杂志每两期至少刊登一页公益广告。

政府网站、新闻网站和经营性网站应该向与首页相同的方向宣传展示公益广告,以其他各种方式传播公益广告。基础电信企业必须使用手机媒体和经营业务相关的经常刊物播放公益广告。

第十条有关部门和机关应该使用各类社会媒体刊播放公益广告。机场、车站、码头、电影院、百货公司、酒店、商业街、城市社区、广场、公园、风景区等公共场所的广告设施和其他必要方位、巴士、列车、飞机等公共交通工具的广告刊登介质和其他必要方位、必要场所的建设现状工商、建设、民政等部门反对、希望、领先,在商品纸盒或标志、地点名称、企业名称、建筑设计、家具设计、服装设计等日常生活中,合理带入公益广告理念,传播中华文化,弘扬中国精神第十一条反对和希望在生产、生活领域减少公益广告设施和发布渠道,不断扩大社会影响。有关部门应该制定户外广告计划,规划一定比例的公益广告空间设施。发布广告设施招标计划时,应该以发布一定数量的公益广告为前提条件。

第十二条公益广告主管部门不得制定和公布年度公益广告活动计划。公益广告发行人不得在每季度的第一月5日前向当地工商部门申报上季度发布公益广告。

广播、电视、报纸、期刊及基础电信企业、互联网网站等还必须向当地新闻出版广电、工业和信息化、互联网管理部门单独申报发表公益广告的情况。工商部门对广告媒体部门发布公益广告的情况展开监测和检查,定期发布公益广告的发布情况。第十三条公布公益广告情况进入文明城市、文明单位、文明网站建立工作项目管理。

广告行业组织不得将会员机构发表公益广告的情况纳入行业自律视学。第十四条公益广告设计制作者依法享有公益广告著作权,任何单位和个人不得依法用于公益广告作品,不得给予著作权人同意,擅自变更使用。第十五条违反本法规定的,有关职能部门责令其批评、建议修改,权利机关可以依法惩治违法行为者。

第十六条本法自2014年年月日起实施。


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